1944年5月11日,中央向華中局、北方局發(fā)出《關(guān)于敵進(jìn)攻河南情況下的工作方針的指示》,要求河南地區(qū)組織抗日游擊隊(duì)和人民武裝,建立抗日根據(jù)地。7月25日,中共中央發(fā)布向河南敵后進(jìn)軍的部署命令。根據(jù)中共中央控制中原的戰(zhàn)略部署,冀魯豫區(qū)派一部兵力南下,建立了豫東根據(jù)地。8月15日,彭雪楓率新四軍第四師主力西進(jìn),于9月恢復(fù)了豫皖蘇抗日根據(jù)地,師長(zhǎng)彭雪楓在夏邑八里莊戰(zhàn)斗中犧牲。9月至10月,八路軍太行、太岳、晉綏等軍區(qū)和陜甘寧邊區(qū)先后派出部隊(duì),渡過黃河,進(jìn)入豫西地區(qū)。后來在嵩山、箕山地區(qū)和隴海路新安、澠池段南北地區(qū),開辟了河南新解放區(qū),并成立了河南行署及軍區(qū)。