中國(guó)在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位,自古以來(lái)逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,為周邊國(guó)家和民族所學(xué)習(xí)和模仿。進(jìn)入近代以后,封建統(tǒng)治腐朽無(wú)能,帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵,導(dǎo)致中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì),統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度陷入全面危機(jī)。面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī),無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn),開始探尋新的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式,但都以失敗而告終。
只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,中國(guó)人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時(shí)期,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán),探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度,為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。奪取全國(guó)政權(quán)后,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法,確定了國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,建立了國(guó)家政權(quán)組織體系。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造,確立了社會(huì)主義基本制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來(lái),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正等在主席臺(tái)上。 新華社記者 鞠鵬/攝
總起來(lái)說(shuō),中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,我們必須倍加珍惜,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。
第二,中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì),目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信,使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì),是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。
看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越,要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說(shuō)過(guò),“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主,并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才”,“黨和國(guó)家的各種制度究竟好不好,完善不完善,必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來(lái)檢驗(yàn)”。2014年,我在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上也說(shuō)過(guò):“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?!?